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      法規建設這十年 剛性制度確保作風建設常態長效
      信息來源:中央紀委國家監委網站     發表時間:2022-08-18 10:36:03     閱讀次數:
          

      7月25日,中央紀委國家監委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。當月,全國共查處違反中央八項規定精神問題9531起,批評教育幫助和處理14422人,其中,黨紀政務處分9704人,這是連續第106個月公布月報數。

      世間事,做于細,成于嚴。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央直面黨內存在的種種問題,從制定和執行中央八項規定破題,解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題。黨的十九大之后,黨中央又針對新情況新問題,修訂了中央八項規定實施細則,繼續落實中央八項規定精神。黨中央還相繼出臺了厲行節約反對浪費、公務接待管理、公務用車改革、黨員干部直接聯系群眾等一系列制度規定,各地區各部門在聯系服務群眾、規范權力運行等方面織緊織密制度之網,推動黨風、政風、社風向上向善,開創了新時代作風建設新局面。

      一、從中央八項規定破題,開啟新時代中國共產黨激濁揚清的作風之變

      2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個月,中央政治局召開會議,審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》,從調查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛工作、新聞報道、文稿發表、勤儉節約等8個方面對加強作風建設立下規矩,直面現實問題,提出具體要求,吹響了作風建設的集結號,發出了全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活的動員令。

      2013年7月,中辦、國辦印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求5年內,各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,嚴控辦公用房維修改造項目,全面清理黨政機關和領導干部辦公用房,嚴格規范黨政機關辦公用房管理;10月,中央紀委發出《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》,嚴禁各級黨政機關、國有企事業單位和金融機構,用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品;11月,中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,推進黨政機關厲行節約反對浪費,建設節約型機關;12月,中辦、國辦印發《黨政機關國內公務接待管理規定》,對干部出席會議、考察調研、執行任務、學習交流等公務活動作出全面規定。2014年7月,為推進黨政機關有效節約經費,遏制“車輪上的腐敗”,中辦、國辦印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》,堅持社會化、市場化方向,推進公務用車制度改革,推進廉潔型機關和節約型社會建設;2016年6月,財政部等3部門印發《中央和國家機關會議費管理辦法》,進一步加強和規范中央和國家機關會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質量,節約會議經費開支……

      一系列相關規定的出臺給各級黨政機關套上了“緊箍”,一些具體問題都有了專門管理辦法。從住房到車輛配備,從會風到新聞報道長度,從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等,“節點”成為作風建設的“考點”,中央密集發文作出規定,嚴格落實中央八項規定精神,狠剎歪風邪氣。

      在堅持中深化,在深化中發展。2017年10月27日,黨的十九大閉幕第三天,習近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議,審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》,進一步規范、細化和完善八項規定內容,推動作風建設深化發展,彰顯了馳而不息推進作風建設的堅定決心。

      習近平總書記指出,中央八項規定不是五年、十年的規定,而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。必須保持“咬定青山不放松”的定力,馬不離鞍、韁不松手,毫不松懈落實中央八項規定精神,堅持糾樹并舉、守正創新,推動作風建設與時俱進、高質量發展。

      二、馳而不息糾“四風”,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行,確保改進作風規范化、常態化、長效化。

      十九屆中央紀委六次全會指出,密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題,堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風。

      2013年6月18日,習近平總書記對全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動進行部署,并強調,中央決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。

      習近平總書記指出,走出作風問題抓一抓就好轉、松一松就反彈的怪圈,根本上還是要靠科學有效的制度。包括中央八項規定在內,一系列制度不斷建立健全,把作風建設納入制度化軌道,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行,確保改進作風規范化、常態化、長效化。

      2016年10月,黨的十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,指出反對形式主義,重在解決作風飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群眾,消極應付、推諉扯皮,作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風,重在解決鋪張浪費、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。

      2018年8月,中共中央印發了修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》,總結落實中央八項規定精神和反對“四風”實踐成果,規定了違規出入私人會所,超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝,生活奢靡等違紀條款;針對“四風”隱形變異,對以學習培訓、考察調研、職工療養等為名變相公款旅游等違反中央八項規定精神新表現作出處分規定;針對形式主義和官僚主義積習甚深的問題,對貫徹黨中央決策部署只表態不落實,熱衷于搞輿論造勢等行為作出處分規定,從制度上保證作風建設常抓不懈、長管長嚴。

      2019年8月,中共中央印發新修訂的《中國共產黨問責條例》,在原有基礎上,將黨的作風建設松懈,落實中央八項規定及其實施細則精神不力,“四風”問題得不到有效整治,形式主義、官僚主義問題突出等明確細化為問責情形。

      十年來,黨中央聚焦作風建設薄弱環節,出臺新的法規制度、完善已有法規制度、廢止不適應的法規制度,織密制度籠子,用制度規范重點領域、重點環節和重點群體,不斷鞏固作風建設成果。

      三、把樹新風擺在更加突出位置,以糾“四風”的新成效筑牢樹新風的前提和基礎,以樹新風不斷鞏固和深化作風建設新成效

      習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調,要加固中央八項規定的堤壩,鍥而不舍糾“四風”樹新風。新征程呼喚新氣象,在堅決守住中央八項規定精神鐵規矩、硬杠杠,防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰的同時,要把樹新風擺在更加突出位置,以糾“四風”的新成效筑牢樹新風的前提和基礎,以樹新風不斷鞏固和深化作風建設新成效。

      2022年2月,中共中央辦公廳印發了《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》,要求把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好,為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供重要支撐。該《意見》指出,要厚植廉潔奉公文化基礎,用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格,用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤,用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界。要培養廉潔自律道德操守,引導領導干部明大德、守公德、嚴私德。

      家風是社會風氣的重要組成部分。習近平總書記多次強調,領導干部的家風,不僅關系自己的家庭,而且關系黨風政風。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視家教家風,把領導干部家風建設納入作風建設范疇,并通過黨內法規的形式予以制度化。黨的十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出,“領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風,教育管理好親屬和身邊工作人員”,“禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排”;同時審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》,也對領導干部的家風建設提出了要求;《中國共產黨廉潔自律準則》將“廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風”列為黨員領導干部廉潔自律規范的一項重要內容;《中國共產黨紀律處分條例》規定,“黨員領導干部不重視家風建設,對配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴重后果的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務處分”;《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理的適用對象和情形、工作措施、紀律要求等作出明確規定,對于規范和制約權力運行,促進領導干部家風建設,具有重要意義。

      干部作風是人民群眾觀察評價黨風的晴雨表,抓好作風建設黨員領導干部本人是關鍵?!蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》指出,“領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發揚黨的優良傳統和作風,弘揚中華民族傳統美德,講修養、講道德、講誠信、講廉恥,養成共產黨人的高風亮節,自覺遠離低級趣味?!薄吨袊伯a黨黨內監督條例》規定,“黨的領導干部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則,加強黨性修養,陶冶道德情操,永葆共產黨人政治本色?!?/span>

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